我国第7次全国人口普查数据显示：2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3%[1]，由2016年的将近1.8%下降到该年的1.3%，说明中国进入了极低生育率时期[2]。尽管随着2013年“单独二孩”政策与2015年“全面二孩”政策的实施，出生人口数在政策调整后的2014年及2016年有明显增长。但是自2017年起，我国出生人口从1 723万人持续下降至2022年的956万人、2023年的902万人、2024年的954万人。有研究显示，我国学前、小学、初中、高中、高等教育的学龄人口将依次分别在2020年、2023年、2026年、2029年、2032年达到峰值，之后呈现快速减少趋势[3]。低生育率和人口负增长将会导致在校学龄人口数量减少，从而对教育资源空间布局与配置产生影响。为了应对这一变化与未来可能的发展趋势，中共中央办公厅、国务院办公厅于2023年6月印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》中提出：建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，按实际服务人口规模配置教育资源[4]。2024年7月发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中又提出：优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制[5]。2025年1月发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中再次明确提出：健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，加强近期和中长期教育资源统筹配置[6]。可见，配置与人口变化相适应的教育资源，直接关系到教育强国目标的实现。
一方面，学龄人口减少将对义务教育阶段体育教师数量供需产生影响。受新出生人口数量降低的影响，在校学龄人口数量也会随之减少，这势必会对学校数量及教师数量产生影响。据2024年公布的《全国教育事业发展统计公报》显示：全国共有幼儿园25.33万所，比2023年减少2.11万所；全国共有普通小学13.63万所，比2023年减少7 200所；全国共有初中5.21万所（含职业初中4所），比2023年减少200所[7]，可见，人口的变化已经对学校的数量产生了重要影响，对教师的需求量也在下降。
另一方面，随着学校体育改革力度的不断加强，科学规划体育教师配置的问题日益凸显。有研究者认为，当前，我国体育师资供给不充分，依然存在体育教师缺额数量较多， 且专职体育教师占比不高的问题[8]。还有研究者指出，体育教师的数量问题并没有解决，截至2021年，中小学体育教师共缺45万余人，小学体育教师缺口巨大，达到22万余人，初中体育教师缺口达到15万余人[9]。同时，2025年1月发布的《教育部关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》中也提出：补齐中小学体育教师结构性缺口[10]。从理论研究到政策要求，都呈现出了体育教师在数量上还需增加的态势。因此，义务教育阶段对体育教师数量的需求是否会受到学龄人口减少的影响，以及随着学校体育改革的深化，体育教师的数量是存在缺口还是过剩，成为当前学校体育工作中需要研究的一个重要问题。
1 我国在2025—2035年间义务教育阶段体育教师需求量预测分析
关于体育教师数量的测算，目前的学校体育相关研究涉及较少。潘建芬等学者通过分析1987—2010年的历年《中国教育统计年鉴》后认为：到2010年，全国共有中小学体育教师480 673人，其中，小学体育教师有231 390人，初中体育教师有175 962人，高中体育教师有73 321人；依据2008年发布的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的体育教师配备比例，小学体育教师欠缺量20万余人，初高中体育教师不缺反而多[11]。袁圣敏等学者依据2015—2020年的《中国教育统计年鉴》相关数据，主要通过师资缺口、师资存量、师资需求、师资系数等指标对义务教育阶段体育师资缺口进行测算，得出义务教育阶段在2018年共有体育教师566 300人，约占义务教育阶段教师总人数的6.3%，并提出，我国义务教育阶段的体育教师总数还没有满足本阶段体育与健康课程教学的基本需求，体育教师绝对缺额虽在逐渐缩小，但缺口仍然存在，小学体育教师数量缺口较大[12]。现有关于我国中小学体育教师需求量的测算研究成果，虽对下一阶段体育教师需求量的测算具有参考作用，但研究多数是基于现有的教育统计数据对体育教师现有量进行测算，未能在学龄人口减少背景下对下一阶段体育教师需求量进行预测分析。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中提出：到2035年，建成教育强国，教育现代化总体实现。因此，本研究将从理论上预测2025—2035年义务教育阶段体育教师需求量，以期在学龄人口减少的背景下为我国未来义务教育阶段体育教师资源配置提供参考。
1.1 在校生人数估计
本研究所指的义务教育学龄人口的年龄为6周岁至14周岁。目前，在人口学、教育学领域关于学龄人口的预测已成熟且普遍，尤其在近年来人口负增长及低生育率的背景下更是成为热点研究对象，相关数据有一定的参考价值。对于2025年到2035年的学龄人口预测数值，张立龙等学者基于第7次全国人口普查数据，采用队列要素人口预测方法和区分城乡离散型人口发展模型测算了2021—2035年的学龄人口数量，预测到2035年小学学龄人口数量为5 620万人至6 314万人，初中学龄人口到2026年将达到峰值5 586万人后快速下降至2035年的3 173万人[3]。还有周琴等学者预测了2023—2035年小学及初中在校生的数据，与学者张立龙的相关测算值较为相近[13]，预测数据具有一定的代表性和可参考性。基于此，本研究关于2025—2035年义务教育阶段学龄人口的数据采用周琴等学者的研究结果，具体数值见表1。
表1 2025—2035年间小学及初中在校生数量 单位：万人 |
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1.2 体育学科特定周课时与体育教师周课时量的确定
《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》中明确规定：中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课[14]。随着学校体育发展有关政策的相继发布，体育与健康课程的课时要求在不断提高。例如：《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课[15]；《教育强国规划纲要（2024—2035年）》中也明确提出中小学生每天综合体育活动时间不低于2 h [16]；北京市2025年出台的《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》中明确提出：小学和初中每天1节体育课，高中每周3~5节体育课，没有体育课的当天要安排不少于45 min的体育锻炼[17]；江苏省教育厅印发的《江苏省小学〈体育与健康〉课程改革实施方案（试行）》中提出2024年秋季学期全面推行实施小学每天一节体育课[18]。综上可见，体育与健康课程每周特定课时与体育教师周课时量都会受到相关政策的影响，而各省（自治区、直辖市）基于最新的政策要求对体育教师周课时量的要求也会有不同程度调整。实际上，随着课时的增加及体育教师每周课时量的调整，体育教师需求量也应进行重新测算。虽然当前不同省份相关规定还有所差异，但在学校不断增加体育课时的大趋势下，为确保研究结果的可靠性，本研究将小学体育课时设定为每周4.5课时、初中体育课时设定为每周3课时，以此来推算对体育教师的需求量。
教育部办公厅于2021年印发的《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》中规定：中小学体育教师每周基本教学工作量保障12课时，并将组织大课间、带队训练、指导比赛、体质监测等活动计入教师工作量[19]。《学校体育工作条例》中明确要求：“按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备体育教师……承担培养优秀体育后备人才训练任务的学校，体育教师的配备应当相应增加……体育教师组织课间操（早操）、课外体育活动和课余训练、体育竞赛应当计算工作量”[20]。也就是说，每周12课时是基本工作量，如果将组织大课间、指导比赛及课后体育服务等工作量进行折算，体育教师工作量肯定在12课时以上。笔者在查阅我国部分省市关于中小学专任教师工作量的相关规定时发现：山西省规定小学和初中的专任体育教师分别每周课时量达到16~18课时和14~16课时；湖南省规定小学和初中体育教师每周满工作课时分别为18~20标准课时和13~15标准课时；海南省规定小学和初中专任教师的周授课时数分别为14~18课时和12~15课时；宁夏回族自治区规定小学和初中体育教师每周课时量分别为16~18课时与14~16课时。同时，笔者经过调查发现：江苏省南京、无锡等地小学体育教师的周教学工作量为每周16课时，且不包含大课间活动、带队训练等工作量；浙江省温州市小学专任体育教师周教学工作量为18课时、初中为16课时；江苏省启东市小学专任体育教师周教学工作量不少于16课时、初中不少于14课时；江苏省常州市武进区小学体育教师周教学工作量为16~20课时、初中为14~16课时。从以上调查结果可见，很多地区的小学、初中体育教师周工作量都已超过12课时。为了相对客观地明确中小学体育教师周课时量，本研究将小学体育教师的每周工作量界定为14课时与16课时2个标准，初中为12课时与14课时2个标准，且周课时中不包含教师完成大课间、课余体育活动所折算的教学工作量，1课时即小学40 min体育课和初中45 min体育课。
1.3 班级数量的确定
班级数量的确定首先要明确班级的人数。教育部关于贯彻《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的实施意见中提出，原则上普通中学每班学生45~50人，城市小学40~45人，农村小学酌减[21]，但这一规定已时隔20多年。从教育部发布的2021—2024各年度的《全国教育事业发展统计公报》中可知：在2021—2024年间，小学班级人数规模分别依次为37.62人、37.57人、38.08人、38.62人，初中班级人数分别依次为45.67人、45.78人、46.01人、46.30人。但自2022年起我国新出生人口跌破千万大关，2022年为956万人、2023年为902万人、2024年为954万人。为了更加动态地体现班级人数的变化，研究者将2025年至2028年间的班级人数设定为小学37.97人、初中45.94人（近4年的均数）。由于班级的人数决定了班级的数量，本研究将2029—2035年的每年班级人数规模按年份增加而逐年减少1人设定，以此来计算当年的班级数量。例如，2029年小学的班级人数规模为36.97人、初中为44.94人，2030年小学的班级人数规模为35.97人、初中为43.94人，以此类推，动态反映班级人数的变化所导致班级数量的变化。依此就可以大致计算出2025—2035年间小学及初中的班级数量，具体见表2。
表2 2025—2035年小学及初中班级数量预测 |
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注：2025—2028年间按照小学每班37.97人与初中每班45.94人计算；2029—2035年间，随着年份增加小学及初中班级人数规模逐年减1人。 |
1.4 体育教师需求量预测方法及结果
表3 2025—2035年间小学体育教师需求量预测 |
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注：小学体育教师按照每周14课时与16课时计算。 |
表4 2025—2035年间初中体育教师需求量预测 |
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注：初中体育教师按照每周12课时与14课时计算。 |
表5 2025—2035年间义务教育阶段体育教师需求量预测 单位：万人 |
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注：合计A指的是小学体育教师每周14课时量与初中体育教师每周12课时量的计算；合计B指的是小学体育教师每周16课时量与初中体育教师每周14课时量的计算。 |
表5中的合计A与合计B是2025—2035年义务教育阶段体育教师的总预测量。合计A是以小学体育教师每周14课时和初中体育教师每周12课时的工作量进行计算，合计B是以小学体育教师每周16课时和初中体育教师每周14课时的工作量进行计算。对于A方案，2025年到2035年，义务教育阶段体育教师需求量将从114.28万人降到2035年的77.25万人，需求量共计减少37万人；对于B方案，2025年到2035年，义务教育阶段体育教师需求量将从99.46万人降到2035年的67.25万人，需求量共计减少32万人，通过表3和表4也可以看出体育学科特定周课时与体育教师周课时工作量极大地影响着体育教师的需求量。
1.5 体育教师数量余缺估算
对2025—2035年义务教育阶段体育教师余缺进行估算，需要知道小学与初中体育教师在各年的存量。由于当前缺乏小学及初中体育教师每年退休人数、辞职等自然减员人数与每年新增加体育教师数量的相关数据，本研究假定一段时间内小学及初中体育教师的自然减员人数与增加人数的变化幅度保持不变且保持相对平衡。即虽然2025—2035年义务教育阶段体育教师的存量数据未知，但是从2010—2023年版《中国教育统计年鉴》的官方数据可知，2010—2023年间小学和初中体育教师数量变化的规律，通过线性函数表达：对一组N个 (xi，yi) 样本数据做y=ax+b线性拟合，拟合重点在于求出拟合(a，b) 值，并求出线性函数的趋势拟合度R，以此对未来10年的小学及初中体育教师的存量进行测算。设x=年度、y=体育教师数量，依据《中国教育统计年鉴》中的2010—2023年小学和初中的体育教师数量（见表6），拟合出线性函数方程（见图1和图2）。其中，小学体育教师存量的线性函数为：y=19 155.96x-38 290 671.74，该方程的线性函数的拟合趋势R值为0.979 3；初中体育教师存量的线性函数为：y=6 492.009x-12 886 117.35，该方程的线性函数拟合趋势R值为0.889 3。基于小学和初中的体育教师存量方程，即能得到2025—2035年小学和初中体育教师的具体存量，详见表7。
表8 基于A方案的2025—2035年间义务教育阶段体育教师数量余缺预测 单位：万人 |
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注：A方案指的是小学体育教师每周14课时量与初中体育教师每周12课时量；+表示余，-表示缺。 |
表9 基于B方案的2025—2035年义务教育阶段体育教师数量余缺预测 单位：万人 |
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注：B方案指的是小学体育教师每周16课时量与初中体育教师每周14课时量；+表示余，-表示缺。 |
2 我国在2025—2035年间义务教育阶段体育教师需求量测算的结论与建议
基于体育学科特定周课时与体育教师周课时量的测算方法，测算了2025—2035年义务教育阶段体育教师在各年份的需求量。基于A方案，2025—2035年间我国义务教育阶段体育教师需求量为114.28万人至77.25万人；基于B方案，2025—2035年间我国义务教育阶段体育教师需求量为99.46万人至67.25万人。从整体预测来看，随着义务教育阶段学龄人口数量在未来10年内的减少，体育教师的需求量将呈现出下降的趋势，这一变化并非体育学科仅有，而是义务教育阶段教师需求量总体的下降。有研究者也认为，我国义务教育阶段专任教师的需求量在下降，与2020年相比，2035年小学教师将过剩约150万人、初中将过剩约37万人[22]。还有研究者认为，随着学龄人口的变动，城镇地区对小学教师的绝对需求量从2023年到2035年将分别累计下降约108.2万人和111.7万人，对初中教师的绝对需求量从2026年到2035年将分别累计下降约74.7万人和90.7万人[23]。综上可见，未来一个阶段我国教师需求量整体呈现出下降趋势。
2.1 结论
1）2025—2035年我国义务教育阶段体育教师需求量随着年份的增长呈现下降趋势。按照小学每周4.5次课、体育教师每周14课时量计算，初中每周3次课、体育教师每周12课时量计算，小学体育教师需求量从2025年的84.45万人将下降到2035年的57.66万人，初中体育教师需求量从2025年的29.83万人将下降到2035年的19.59万人。如果小学与初中每周特定课时数不变，按照小学体育教师每周16课时量和初中体育教师每周14课时量计算，小学体育教师需求量从2025年的73.89万人将下降到2035年的50.46万人，初中体育教师需求量从2025年的25.57万人将下降到2035年的16.79万人，2025—2035年间小学及初中体育教师需求量仍呈下降趋势。
2）本研究测算出了2025—2035年我国义务教育阶段体育教师的存量，并构建了小学和初中体育教师的存量函数关系。
3）从A方案的测算结果发现，2025—2035年我国义务教育阶段体育教师需求量存在缺口与过剩并存的现象。从2031年开始，小学及初中体育教师数量开始出现过剩。对于小学，2025—2030年小学体育教师数量缺口呈现下降趋势，缺口数量从34.44万人将降至1.30万人；2031—2035年小学体育教师数量呈现出过剩的趋势，过剩数量将从4.04万人增加到11.51万人。对于初中，2025—2030年初中体育教师数量缺口总体呈逐渐下降趋势，除了2028年与2029年，其余年份都存在缺口；2031—2035年初中体育教师数量呈现出过剩的趋势，过剩数量从1.75万人增加到12.92万人。
4）从B方案的测算结果发现，2025—2035年对小学体育教师的需求量存在缺口与过剩并存的现象。小学从2029年开始出现过剩现象，初中在2025年就已出现过剩。在2025—2028年间，小学体育教师数量缺口呈现下降趋势，缺口数量将从23.88万人下降至5.12万人；2029—2035年小学体育教师数量呈现出过剩趋势，过剩数量将从1.23万人增加到18.71万人。对于初中，2025年体育教师数量已经过剩4 500人，到2035年初中体育教师数量将过剩15.72万人。
2.2 建议
2.2.1 严格依据教育部有关规定配备专任体育教师
未来义务教育阶段体育教师数量余缺的变化，主要取决于体育教师的配备标准。如果一味地增加每位体育教师的周课时量，可能对体育教师需求量的影响并不凸显，但这会导致体育教师的工作负荷不断加大，课堂教学、大课间活动、带队训练等工作质量往往难以得到保障。虽然《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》中规定中小学体育教师每周基本教学工作量保障为12课时，但是实践调研时发现，多地小学体育教师的周工作量已经达到了16课时，且不包含大课间活动、带队训练等工作量；一些地区小学专任体育教师周教学工作量都在16课时以上，初中专任体育教师周教学工作量都在14课时以上。就本研究来看，体育教师周教学工作量的设定影响着体育教师需求量。因此，各级教育主管部门应严格执行相关规定，依据“每周体育课时总量÷体育教师周课时量的标准”计算，科学和合理地配备体育教师，而非简单增加体育教师的教学工作量。尤其需要注意的是，面对2031年后小学及初中体育教师存在的过剩局面，各省（自治区、直辖市）及学校的主管部门应在学校体育高质量发展的指导思想下，严格依据教育部的有关规定，科学论证，进一步核定体育教师周课时量，实现体育师资的合理配置。
2.2.2 基于高质量教育与适度原则调整体育师范生培养规模
学龄人口减少将会对教师数量的需求产生冲击，体育教师的需求量也会随之发生变化。基于本研究测算，2031年后小学及初中体育教师需求量出现由“缺”转“余”的变化，将会影响高等院校体育师范生的招生规模，需做好提前预判及制定应对方案。一方面，省域教育行政主管部门与高等院校体育师范生培养单位应建立体育师范生招生数量测算小组，依据省域内学龄人口的变动、各高校体育师范生培养数量、省域内中小学对体育教师需求量等数据，及时研判各高等院校体育师范生的招生数量，做到有的放矢。另一方面，基于学龄人口的变化，未来高等院校对体育师范生的培养将从数量要求转向质量要求。从体育师范生的课程设置、实践研训、本硕贯通培养方式上优化体育师范生培养层次。例如：可以考虑采用“4+3”本硕贯通培养方式提升体育师范生的培养层次，以满足学龄人口减少背景下的教育高质量发展问题；对于部属及省属高水平师范大学，招生计划应适当扩大体育师范生的招生数量，而地方院校尤其是专科院校应合理控制招生规模[24]，从教育强国建设与教育高质量发展来筹划体育师范生的培养。
2.2.3 基于实践需要弹性调配体育师资布局
本研究虽然整体测算了2025—2035年间小学及初中体育教师的余缺数量，但也仅是从理论上进行整体的估算。由于中西部地区的差异、城乡之间的差异，以及“超编缺岗”等各种复杂因素的存在，在体育教师数量实际配置时，需要通过编制等行政干预手段弹性调控体育教师资源的布局。一方面，对教育基础薄弱地区及学校加大体育师资布局力度。可以适度调整师生比，如每100名学生配备1名体育教师；或调整班级与教师配比，如小学阶段每3个班配备1名专职体育教师，逐步将未来过剩的体育教师编制向教育基础薄弱地区学校倾斜。利用编制引导体育教师资源的流动，使教育基础薄弱地区的学校体育教育水平得到保障。另一方面，要针对城乡地区展开“超编缺岗”等问题的调查。如曾实地调研的安徽某乡镇学校，该学校的教师编制已经超编，但又缺体育教师，导致受编制的限制不能引进体育教师，这种结构性的缺编使学校不得不通过外聘的方式补充体育教师。因此，面对未来义务教育阶段体育教师过剩的局面，需要加大结构性缺编的对策研究。同时，可以尝试破除小学、初中及高中之间的学段与学校壁垒，实施体育师资在市、县或区内综合调配使用，实现跨学段、跨学校、跨区域统筹管理，依据区域内学龄人口的变化及时作出体育师资调整。例如，当某小学的学龄人口高峰期到来时，市、县或区内的初中或高中体育教师数量充足的学校向小学进行跨学段或跨学校的师资调配，待小学学龄人口高峰期过渡到初中后，小学体育教师再向初中或高中体育教师不足的学校调配，引导体育师资随市、县或区的学龄人口变动而合理布局，实现体育师资的充分使用。
2.2.4 做好义务教育阶段体育教师数量配置的预警监测
作为教育行政部门需要依据学龄人口的变化趋势尽可能地对义务教育阶段体育教师数量配置做好预警监测。有研究显示，我国小学、初中、高中阶段在校生规模分别在2023年、2026年、2029年出现峰值，基础教育各学段教师需求量将在相应时期从短缺转为过剩[25]。本研究测算的数据显示，2031年后义务教育阶段体育教师数量也将出现过剩，如果依据本研究拟合的体育教师存量的函数，到了2035年小学体育教师将至少过剩11万、初中体育教师将过剩12万左右。因此，应提前做好区域性的义务教育阶段体育师资动态配置的预警监测。一方面，省级教育行政部门及各区（县）可以依托互联网、大数据建立义务教育阶段体育教师资源配置预警的数据监测平台。每年收集体育教师存量数据，包括体育教师的数量、职称、教龄、学历等方面的信息。同时，要联合教育行政部门、卫健委部门、公安部门等建立学龄人口的动态监测数据库，从各省、市、县的人口出生率、人口流动率、城镇化率等指标预测学龄人口数量。依据在校的学龄人口测算各年份的义务教育阶段体育教师的需求量，然后基于学龄人口与体育教师需求量预测数据，提出体育师资配置建议。当某年份体育教师数量供大于求时，教育行政部门需要及时向社会与学校公布相关的体育教师岗位计划，及时使用招聘、轮岗等手段促进体育师资向短缺学校流动，促进体育师资合理而科学地布局。另一方面，需要以县或区为单位细化对各小学或初中体育教师数量的统计，按照国家关于体育教师配备的标准精准评估体育教师的需求量，县或区的教育部门每季度公布各校体育教师余缺情况，通过存量与需求量的数据呈现各校体育师资的配置状况，向体育教师数量失衡的学校加大供给与调配。
2.2.5 探索义务教育阶段体育教师退出办法
基于本研究关于体育课特定周课时及体育教师周课时量的算法，小学及初中体育教师需求量在2031年后都将有过剩的可能性。因此，探索体育教师退出办法成为必要议题，这也将成为促进教师有序流动和均衡配备的重要干预手段。例如，宁夏回族自治区建立教师退出机制以来，符合条件且自愿申请的6 155名教师提前办理了退休手续，空出的编制全部用于补充年轻教师，使教师队伍平均年龄降低了10岁，专业化水平也进一步提升[26]。再例如，北京丰台区于2024年出台的《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》中明确提出，加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。对于义务教育阶段体育师资的合理配置，未来体育教师的退出也将成为可能。一是考虑建立科学的在职体育教师考核评价的标准，除常规的教学、训练、比赛等考核外，更要加强对体育教师的师德师风、课程教学研究、教学贡献度、课标执行度等方面的考察，多元评价体育教师的工作成效，多方面衡量体育教师的职业贡献度，公平公正地对待每一位体育教师。对于教学失范、不认真履责、有严重过错的体育教师，纳入“教师岗位观察区”或“转岗”。二是构建多样化的体育教师退出方式。如建立小学及初中体育教师弹性退休制度，比较典型的例子是，宁夏回族自治区从2011年建立了教师弹性退出机制，对3年内工作年限可满30年，或距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年者，可申请提前退休，而对于特级体育教师或者具有高级职称的体育教师也可以采用延期退休。三是建立刚性的体育教师退出与分流办法。例如：对于师德师风有问题、违法乱纪的体育教师，实行一票否决并给予解聘；对于多次年终考核不合格、教学不称职的体育教师，可以进行待岗培训。此外，还可以通过公开选调等方式实现体育教师的分流，此办法的建立能有效促进教师有序流动和均衡配备。
3 结束语
基于本研究的测算，2025—2030年义务教育阶段体育教师需求量依然存在较大的缺口，但从2031年起，受新出生人口数量与学龄人口减少的影响，预测小学及初中体育教师数量将会出现过剩的局面。本研究仅基于体育学科特定周课时与体育教师周课时量的测算，从整体上分析了我国义务教育阶段体育教师在未来10年的余缺情况，是一种理论估算，目的是为2035年我国义务教育阶段体育师资配置的相关决策提供参考及建议。因本研究所设定的各项数据都是动态变化的（如将体育教师周工作量定为15课时或18课时、小学和初中体育课每周为5次课等），体育教师的需求量也会随之发生相应变化。加之各省（自治区、直辖市）在体育学科特定周课时与体育教师每周教学工作量规定上存在差异，所以对体育教师的具体需求量还应依据各省（自治区、直辖市）的学龄人口数据、班级数量、体育教师每周教学工作量等数据再具体分析和测算。
